【よくある質問】スコープ2と電力部門の会計に関する公開協議
目次
こちらは、2025年11月17日にGHGプロトコルが公開した【よくある質問】です。
2025年10月20日、GHGプロトコルは2つの公開協議を開始しました。1つは在庫会計を扱うスコープ2ガイダンス（2015年）の更新に焦点を当て、もう1つは電力部門の行動による回避排出量を推定するための結果的会計方法に関するフィードバックを求めており、これはアクションと市場手段（Actions and Market Instruments）ワークストリームで進行中の作業に活用されます。
ステークホルダーがこれらの提案を理解し、効果的に参加できるように、GHGプロトコルは協議プロセスと提案内容の両方について、よくある質問への回答をまとめました。
スコープ2と電力部門の会計に関する公開協議：よくある質問の概要
全体像に関する質問
1. GHGプロトコルがスコープ2ガイダンス（2015年）を更新する理由は何ですか？
スコープ2ガイダンス（2015年）の発行から10年が経ち、更新は時期を得ており、必要不可欠です。この改訂は、標準が実際にどのように適用されてきたか、そして電力システムがこれまで以上にクリーンで、複雑で、相互接続されたものになったことに基づいて改善を行う機会です。信頼性が高く、投資家が利用できる気候データへの期待が大幅に高まり、より高い正確性と一貫性の必要性が強調されています。スコープ2会計を更新することで、報告された排出量が今日の進化する電力市場とデータシステムをより忠実に反映し、企業が購入および消費したエネルギーをより高い正確性、比較可能性、および財務報告基準との整合性をもって報告できるようになります。
2. スコープ2改訂提案で変わらないことは何ですか？そして新しいことは何ですか？
提案されているスコープ2フレームワークは、企業によく知られているロケーションベースと市場ベースの二重報告構造を維持します。新しい点は、科学的整合性、野心的な気候行動を推進する情報に基づいた意思決定の支援、外部報告フレームワークとの整合性、およびスコープ2標準のグローバルユーザーにとっての実現可能性を強化することを目的とした、ロケーションベースおよび市場ベースの方法への提案された改訂です。
主な提案更新は以下の通りです。
- 更新されたロケーションベースの排出係数階層と「アクセス可能な」排出係数の定義
- 活動データも利用可能な場合、アクセス可能な最も正確なロケーションベースの排出係数を使用する要件
- すべての市場ベース報告における供給可能性要件の導入、および大規模消費閾値を超える組織による自主的な主張に対する時間別マッチング要件。時間別マッチングは、残余ミックス報告には適用されません。
- 報告主体が標準供給サービス（SSS）の比例配分されたシェアを超える主張をしてはならないという明確化されたガイダンス。これにより、SSSと自主的な契約手段の両方が更新された品質基準に適合し、正しい順序で適用されることが保証されます。
- 残余ミックスの更新された定義、および残余ミックスが利用できない場合、化石燃料のみのレートの使用
- 提案された改訂の実施を容易にするための実現可能性対策
提案された改訂は、慣れ親しんだフレームワークを維持しつつ、より正確で比較可能なデータでそれを強化し、企業が野心的な気候行動を取ることを支援することを目指しています。何千もの企業が自主的および義務的な開示のためにGHGプロトコルに依存しています。したがって、実施が引き続き可能であることを保証することは、中心的な優先事項です。
公開協議のために提案されている実現可能性対策には、時間別データを持たない組織のためのロードプロファイルの使用、閾値以下の組織に対する時間別マッチングの免除、既存の投資のためのレガシークローズおよびその他の移行ツールの検討、および市場が適応するための時間を与えるための段階的実施のタイムラインが含まれます。
さらに、提案された改訂は、インベントリ会計とプロジェクト会計の明確な区別を描くことを目指しており、アクションと市場手段に関する技術ワーキンググループが、両方の排出量会計方法を支援する包括的な報告フレームワークをさらに開発するための基盤を築きます。
3. スコープ2ガイダンス（2015年）への変更案はどのように開発されましたか？
スコープ2公開協議は、GHGプロトコルの長年にわたる標準開発アプローチを反映した、厳格で透明性の高いマルチステークホルダープロセスの産物です。プロセスのすべてのステップは、包括的で信頼性が高く、GHGプロトコルの意思決定基準と階層（付録Aを参照）に導かれるように設計されており、整合性、影響、実現可能性のバランスを取り、最終的なスコープ2更新が、技術的な厳密性とグローバルユーザーにとっての実践的な実現可能性の両方を反映することを保証します。
スコープ2改訂は、2022年から2023年のグローバル調査と提案プロセスから始まり、広範なステークホルダーのインプットによって形成されてきました。2024年9月以降、スコープ2事務局は、学術界、政府機関、非営利団体、民間セクター組織を代表する世界中のエネルギーおよび会計専門家からなる技術ワーキンググループ（TWG）を招集しました。技術ワーキンググループは、検討中の特定のトピックと問題について専門家の意見を提供し、共同で勧告を開発しました。これらの勧告はその後、多様な視点を持つ追加の会計専門家で構成されるGHGプロトコル独立標準委員会（ISB）によってレビューされ、GHGプロトコル標準全体の監督を提供し、中立性、信頼性、ステークホルダーの利益間のバランスを確保しています。ISBは、公開協議のために提案された改訂を承認しました。
協議プロセスに関する質問
4. 協議フィードバックは公開され、回答者に帰属しますか？匿名でコメントを提出するオプションはありますか？
はい、すべてのフィードバックは公開され、企業、協会、個人を問わず回答者に帰属します。すべての回答者は、提出の一部として氏名、所属、国を提供する必要があります。完全な帰属が回答者の参加能力を妨げる非常に例外的な場合、回答者は公開協議フィードバックフォームの人口統計部分で適切なオプションを選択することにより、匿名を要求することができます。そのような場合でも、氏名、所属、国は収集されますが、公開記録には含まれません。
5. 参加者はすべての質問に回答する必要がありますか？それとも、組織に関連するセクションにのみ回答できますか？
人口統計セクションで明確にマークされている質問を除き、すべての質問は任意です。参加者は、組織の活動、経験、専門知識に関連しない質問はスキップすることができ、最も洞察を提供できる部分に焦点を当ててインプットを提供することを奨励します。多くの質問は、以前の回答について追加のフィードバックを与える機会を提供します。
提案内容に関する質問
6. 提案された改訂では、エネルギー属性証明書（EACs）の購入（例：GECs、GOs、RECsなど）は、企業のスコープ2市場ベース排出量の削減にカウントされますか？
はい。提案された改訂の下でも、EACsは市場ベースの方法を通じて、電力の排出量を最終電力消費者に割り当てるための有用なツールとして残ります。ただし、現在の提案の下では、免除閾値を超える企業の場合、EACsは物理的に供給可能であり、電力消費の各時間に時間的に一致している必要があります。
7. 既存の投資/長期契約（PPAなど）は、提案された改訂でどのように考慮されますか？
スコープ2公開協議では、更新された品質基準によってスコープ2インベントリにおける適格性に影響を受ける可能性のある、電力購入契約などの既存の長期契約手段の扱いに関するフィードバックの範囲が概説されています。これに対処するため、協議では2つの潜在的な移行アプローチがフィードバックのために提示されています。1つは、既存の手段を特定の期間、現在の基準の下で「レガシークローズ」として扱うもの、もう1つは、すべての報告者が定められたリードタイム後に新しい要件に同時に移行することを求めるものです。この問題は、電力の購入者への直接的な供給を伴わない金融PPAや仮想PPAにとって最も関連性が高い可能性があります。報告者の自身のグリッド地域内で物理的に電力を供給する契約（物理PPAなど）は、スコープ2インベントリ内で完全にカウント可能なままとなる可能性があります。
レガシークローズは、組織が既存の取り決めからの契約手段をスコープ2市場ベース会計内でカウントすることを許可する可能性があります。これは、それらの手段が提案された時間別マッチングおよび供給可能性要件を満たさない場合でも同様です。
検討中の代替アプローチは、単一の有効日であり、すべての報告者が、企業が既存の取り決めへの変更を検討する時間を与えるために、定められたリードタイム後に新しい要件に同時に移行します。このアプローチは、移行期間中の非集計開示によって支援されます。
スコープ2公開協議には、レガシークローズの設計に関するいくつかの質問、および代替の単一有効日アプローチに関する質問が含まれており、各オプションが報告組織およびGHGプロトコル報告データのユーザーにどのように影響するかについての質問も含まれています。レガシークローズのさらなる開発に情報を提供し、移行のための代替アプローチについてフィードバックを提供するために、協議への積極的な参加を奨励します。
8. 提案における組織免除の具体的な閾値と基準は何ですか？
技術ワーキンググループ（TWG）と独立標準委員会（ISB）は両方とも、閾値以下の組織に対する時間別マッチング要件の免除を支持していますが、GHGプロトコルの意思決定基準と階層（付録Aを参照）：整合性、影響、実現可能性とのバランスの取れた整合性を確保するためには、具体的な閾値についてさらなるインプットが必要です。検討中のオプションには、市場境界ごとの負荷のGWhに基づく負荷ベースの閾値、または企業レベルでの中小企業指定が含まれます。スコープ2公開協議には、免除閾値に関するいくつかの質問が含まれており、免除設計のさらなる開発に情報を提供するために、協議への積極的な参加を奨励します。
9. 企業が市場境界外のクリーンエネルギープロジェクトを支援したい場合、提案された改訂に基づいて、これらのプロジェクトから得られるEACsをどこに報告すべきですか？
供給可能な市場境界外のプロジェクト開発は依然として重大な排出量影響をもたらす可能性があり、独立標準委員会（ISB）は、これらの種類の行動の影響を評価し反映するための明確な会計および報告方法の必要性を確認しています。これは、その影響がプロジェクトや文脈によって異なる可能性があることを認識しています。これらの行動は報告組織のバリューチェーン外（つまり、供給可能性境界外）で発生するため、提案されたスコープ2標準改訂内の在庫会計には含まれません。アクションと市場手段に関する技術ワーキンググループは、スコープ2 TWGのサブグループによって開始された作業を進め、結果的な行動のための会計方法をさらに開発しており、結果的な電力部門排出量影響協議がその進行中の作業に情報を提供します。
10. データやグリッドインフラが多くの地域でまだ存在しない場合、提案されたスコープ2改訂の下で企業はどのように時間別マッチングを実装できるようになりますか？
段階的な実施期間は、提案された更新の承認から必須採用までの間に複数年を設けることができ、時間別マッチングを支援するインフラが引き続き開発されるための時間を与えます。さらに、ロードプロファイルを使用して、年次または月次の電力データを時間別の電力データに変換し、新しい提案された要件への適合を可能にすることができます。
11. 私の国はグリッドの透明性が限られており、再生可能エネルギー政策が断片化しています。改訂は、そのような制限に直面している企業にどのように対応しますか？
GHGプロトコルはグローバル標準であり、幅広い参加と適用可能性を確保することは、この更新の目標の中心です。そのため、スコープ2公開協議には、提案された改訂の実現可能性と影響に関する地域固有のフィードバックを収集するために設計されたいくつかの質問が含まれています。GHGプロトコルは、更新された標準が世界のすべての地域で利用可能で公平であることを保証できるすべてのフィードバックを歓迎します。
12. 自主的なクリーンエネルギー調達に従事する企業のコストと管理負担は、提案された改訂でどのように考慮されていますか？
実現可能性の確保は、この更新の中心です。そのため、スコープ2公開協議には、提案された改訂の管理上およびコスト上の影響に関するフィードバックを収集するために設計されたいくつかの質問が含まれています。GHGプロトコルは、スコープ2データの正確性、透明性、比較可能性を向上させるためには、より詳細な情報と新しいシステムが必要となる可能性があり、一部の報告者にとっての労力やコストが増加する可能性があることを認識しています。したがって、協議は、より高い精度と意思決定に有用な情報の利点と、複雑性と負担の潜在的な増加との間で最良のバランスを取る方法について意見を求めています。GHGプロトコルは、当社の標準が整合性、影響、実現可能性を適切にバランスさせるのを支援するすべてのフィードバックを歓迎します。
13. スコープ2改訂は、目標と開示フレームワークとどのように整合しますか？
GHGプロトコルは、GHG会計および報告エコシステム全体での調和を推進することにコミットしています。科学に基づく目標イニシアティブ（SBTi）、CDP、欧州財務報告諮問グループ（EFRAG）、グローバル・レポーティング・イニシアチブ（GRI）、国際サステナビリティ基準審議会（ISSB）を含む独立標準委員会（ISB）へのオブザーバー機関は、検討中の主要な問題について正式なインプットを提供できるISB会議および審議に直接参加しています。この協力により、オブザーバー機関は、提案された更新が主要な報告および目標設定システムのニーズを反映しつつ、GHGプロトコルの意思決定および標準設定プロセスの整合性と独立性を維持することを確実にします。GHGプロトコルは、この構造化されたエンゲージメントを使用して、スコープ2標準を含む標準間の整合性を促進し、その会計ガイダンスが世界をリードする開示および目標設定フレームワークと相互運用可能であることを保証します。この目標は、GHGプロトコル意思決定基準2B（付録Aを参照）に明記されています。GHGプロトコルはまた、最近の画期的なパートナーシップの一環としてISOと協力し、標準の調和を確保しています。
14. 提案された改訂の下で、残余ミックス排出係数を時間別にマッチングすることは要件ですか？
いいえ。提案された改訂では、残余ミックス排出係数を使用する場合、時間別マッチングは必須ではありません。残余ミックス排出係数は、関連する市場境界で利用可能な最も高い時間的精度（例：時間別、月次、または年次）を反映すべきですが、組織は電力使用を残余ミックスに時間別にマッチングする必要はありません。
自主的な契約手段または標準供給サービスにマッチングされていない活動データについては、報告主体は年次または月次の電力消費データを使用し、年次または月次の残余ミックス係数を適用できます。同じ報告年度内で異なるアプローチを適用することも可能です。例えば、契約手段でカバーされる時間には時間別マッチングを使用し、残りの時間には年次残余ミックスを使用するなどです。
15. 提案された改訂の下で、標準供給サービス（Standard Supply Service）を時間別にマッチングすることは要件ですか？
提案された改訂では、報告主体が免除閾値を満たさない場合、市場ベースの方法で報告される標準供給サービスからの契約手段は、その手段が適用されるエネルギー消費と同じ時間にマッチングされるべきです。時間別の標準供給サービスデータが利用できない場合、時間別データを見積もるためにロードプロファイルを使用できます。
報告主体が免除閾値を満たす場合、標準供給サービスからの契約手段を、その手段が適用されるエネルギー消費と同じ月または年にマッチングすることができます。
16. 提案された改訂は、私の地域の「アクセス可能な」排出係数をどのように説明していますか？
排出係数は、無料、公的に利用可能、および信頼できる情報源からのものである場合、「アクセス可能」と見なされます。スコープ2公開協議は、この要件の核となる原則を概説し、これらの原則がデータの整合性と実現可能性を確保するために適切かつ十分であるかどうかについてステークホルダーからのフィードバックを求めています。協議はこれらの基礎的な原則の確認に焦点を当てていますが、排出係数データプロバイダーの詳細な技術的および手続き上の要件は、スコープ2標準開発計画に概説されているように、スコープ2ワークストリームのフェーズ2で開発される予定です。GHGプロトコルは、回答者が協議フィードバックを使用して、新しいスコープ2標準が信頼できる情報源をどのように定義すべきか、および自地域の信頼できる情報源の例を共有することを奨励しています。
17. 購入した熱、蒸気、冷気は、提案された改訂の下でも引き続きスコープ2で報告されますか？
はい、購入した熱、蒸気、冷気は、GHGプロトコルによるスコープ2で引き続き報告されます。このトピックは、追加のガイダンスを提供することを目的として、フェーズ2の一部として対処される予定です。詳細については、スコープ2標準開発計画を参照してください。
18. 接続された市場境界からEACが調達される地域における改訂の考慮はどのようになっていますか？
品質基準5への提案された更新は、すべての証明書が供給可能と見なされるエネルギー生成から調達されることを要求するように市場境界を洗練します。最初のオプションはデフォルトのアプローチとして機能します。証明書が定義された市場境界内で調達される場合、供給可能性原則との整合性を示すためのさらなる実証は必要ありません。他の2つの方法論は、電力市場と電力グリッドがどのように機能するかを反映するように設計されたオプションのより高度なアプローチであり、限られたクロスグリッド供給が発生し、グリッドオペレーターおよび関連プログラムによって認識されていることを認めています。供給可能性を実証するための3つの提案された方法論があります。
- 適用される需要と同じ供給可能な市場境界内に位置する発電施設から調達された属性
- 隣接市場間の電力価格差による余剰送電容量の実証と組み合わされた属性
- 発電地点から消費地点への物理的供給を実証する契約または市場手段と組み合わされた属性
19. 提案された改訂は、私の地域の標準供給サービス（Standard Supply Service）をどのように定義していますか？
提案された改訂は、標準供給サービス（SSS）を、自主的な調達の結果ではないデフォルトまたは規制されたサービス取り決めを通じて消費者に供給される電力またはエネルギーと定義しています。SSSは、サプライヤーからの規制されたコスト回収の対象となる施設または資源からの供給、政府が義務付けたクリーンエネルギー調達プログラム（例：再生可能エネルギーポートフォリオ基準、クリーンエネルギー基準、固定価格買取制度など）、または公的サービス義務または同様の規制枠組みの下で運営される公的施設からの供給など、公共サービス義務に基づいて最終消費者に供給されるエネルギーを表します。その意図は、これらの共有システム資源を、市場ベースの方法の下でエネルギー属性証明書（EACs）によって裏付けられた自主的な主張に適格な資源と区別することです。協議を通じて、GHGプロトコルは、定義が異なる管轄区域でデフォルト供給がどのように機能するかを正確に反映することを確実にするために、フィードバックと地域固有の例を募集しています。
20. スコープ2更新とGHGプロトコルのアクションと市場手段（AMI）ワークストリームはどのように関連していますか？
スコープ2更新は、企業が自身のインベントリ内で排出量をどのように測定するか、すなわち、定義された組織的および運用上の境界内で排出量を割り当てる帰属的会計の一形態に焦点を当てています。並行して、別の公開協議には、結果的な方法を使用して電力部門の行動による回避排出量を推定するための資料が含まれています。この協議から収集された洞察は、アクションと市場手段（AMI）技術ワーキンググループの作業を支援します。AMIは、回避排出量などのインパクトを定量化および報告するための標準化された、セクターに依存しない要件を進めています。
21. 提案されたスコープ2改訂は、市場ベースの主張が時間と場所で正確であるだけでなく、実際の排出量インパクトと整合していることをどのように保証しますか？
提案された改訂は、市場ベースの報告が電力生成と消費の根底にある物理的および時間的現実をよりよく反映するように強化し、集計および時間とともにシステム全体の排出パターンとの整合性を向上させることを目指しています。供給可能性や時間別マッチングなどの更新された品質基準は、市場ベースの主張が、単なる証明書の契約上の所有権だけでなく、低炭素電力が実際に供給される時期と場所をより正確に表すことを保証することを目的としています。
この提案は、市場ベースの方法への更新が、科学的整合性と会計原則との整合性を改善し、野心的な気候行動とプログラムを取る企業を支援し、グローバルな報告者の実現可能性を維持することにより、意思決定基準と階層（付録Aを参照）とよりよく整合できる方法の評価を反映しています。公開協議は、これらの提案された改訂が、これらの目標全体と現状と比較して適切なバランスをとっているかどうかについて意見を求めています。
なお、これらの提案された更新は、個々の調達から定量化された排出量影響を保証するものではありませんが、時間とともにシステムレベルの脱炭素化成果との一貫性を改善することを意図しています。市場ベースの方法への提案された改訂の根拠に関する詳細については、時間別マッチングと供給可能性に関するブログを参照してください。GHGプロトコルは、すべての利害関係者がGHGプロトコルの公開協議ランディングページでアクセスできる両方の公開協議に積極的に参加することを奨励します。
まとめ
GHGプロトコルは、スコープ2ガイダンスの改訂に関する公開協議を開始しました。この改訂では、電力排出量報告の正確性を高め、気候変動対策を加速させるため、「時間別マッチング」と「供給可能性」の要件を導入することが提案されています。これにより、企業は購入電力の排出量をより厳密に実態に合わせて報告し、脱炭素化への意思決定を強化できます。段階的実施、小規模組織の免除、ロードプロファイルの利用といった実現可能性対策も含まれ、実務上の負担を軽減しつつ、報告の一貫性と比較可能性を高めることを目指しています。同時に、AMIワークストリームが結果的会計方法を開発しており、スコープ2の改訂と連携して、企業の排出量報告エコシステム全体の調和を図ります。
